Опека и попечительство – предусмотренные государством формы поддержки социально незащищённых категорий населения. Государство прибегает к ним, когда граждане по различным причинам самостоятельно не могут обеспечить себе нормальные условия жизнедеятельности.

 

Опекунство и попечительство

Опека и попечительство предусматривает назначение государством лиц, которые заботятся о детях, оставшихся без родительского внимания, и гражданах, лишённых возможности самостоятельно отвечать за свои действия.

Опека и попечительство – понятия разные. В чём разница между ними?

Опека может быть установлена над малолетними гражданами (не достигшими 14 лет) и над недееспособными лицами. Попечитель же может быть назначен детям в возрасте от 14 до 18 лет и ограниченно дееспособным лицам (ст.ст. 58, 59 ГК Украины).

 

Отличия от усыновления

Нельзя путать понятия опекунства (попечительства) и усыновления. Разница состоит в следующем:

  • в порядке назначения – усыновитель назначается только судом, опекун – специальным органом исполнительной власти;
  • в отношениях с родственниками – при усыновлении биологические родители лишаются возможности осуществления родительских прав и обязанностей, при опеке родственники обязаны содержать чадо (если есть возможность);
  • в правовом статусе ребёнка – при усыновлении маленький человек становится фактически сыном или дочерью усыновителя, берёт его фамилию, при назначении опекуна этого не происходит;
  • во времени установления – опекуны и попечители заботятся о ребёнке временно, получают за это льготы, а усыновление – это навсегда.

Опекунство или попечительство часто также расценивается как переходной период перед оформлением усыновления.

 

Отличия от патронажа

Патронаж назначается детям и гражданам, которые в силу возраста или здоровья не могут самостоятельно себя обеспечивать.

Патронаж устанавливается относительно детей на время преодоления определённых трудностей, связанных с воспитанием, здоровьем малыша или неурядицами в семье. При этом родители у ребёнка есть, патронажный воспитатель только помогает им какой-то период.

Патронаж относительно престарелых граждан устанавливается, когда человек слаб или болен, но полностью психически здоров.

Услуги патронажа предоставляются по договору. Прекращаются они по соглашению сторон или с разрешения органа исполнительной власти.

 

Кто назначает опекунов и попечителей?

Органами, ответственными за такое назначение в Украине, являются местные исполнительные органы, в рамках которых функционируют специальные отделы. В помощь им создаются советы опеки и попечительства, куда входят местные депутаты (п. 1.6 Приказа № 34/166/131/88).

Отдел опеки и попечительства

Опекунов и попечителей назначают, как правило, местные исполнительные органы

 

Признать лицо недееспособным и ограниченно дееспособным вправе только суд. Органом исполнительной власти подбирается кандидатура, готовая оказывать помощь человеку, лишённому возможности самостоятельно руководить своими действиями.

Относительно детей, назначение опекуна или попечителя далеко не всегда происходит через суд. Обычно этим занимается орган опеки и попечительства.

Исполнительные органы власти контролируют деятельность назначенных лиц, а советы опеки и попечительства изучают результаты опекунской деятельности и, при необходимости, принимают соответствующие меры (п. 4.14 Приказа № 34/166/131/88).

 

Порядок назначения опекунов (попечителей) детям

Правила назначения предусмотрены законодательством и нормативно-правовыми документами:

  • Гражданским кодексом Украины;
  • Постановлением КМУ № 866, регулирующим порядок деятельности исполнительных органов в сфере защиты детей;
  • Приказом № 34/166/131/88, устанавливающим правила опекунства, порядок функционирования исполнительных органов и совета опеки и попечительства.

В соответствии с вышеперечисленными нормативно-правовыми актами граждане, узнавшие о ребёнке, лишённом родительской заботы, обязаны незамедлительно сообщить о нём в соответствующую структуру – службу по делам детей.

Если подтверждается факт о том, что ребёнок сирота или растёт без родителей, ему назначают опекуна.

 

Дети, которым нужен опекун (попечитель)

Получить опеку могут несовершеннолетние, родители которых:

  • умерли;
  • лишены родительских прав;
  • ограничены судом в осуществлении родительских прав;
  • безвестно пропали;
  • признаны недееспособными;
  • лишены свободы за совершение уголовно-наказуемого деяния;
  • находятся под арестом;
  • находятся в розыске;
  • больны и не могут исполнять родительские обязанности на основании решения ВКК;
  • неизвестны;
  • пребывают на оккупированных территориях.

Узнав о таком ребёнке, отдел опеки и попечительства назначает уполномоченного сотрудника, который на протяжении 2 месяцев должен провести проверку поступившей информации и найти сведения, подтверждающие, что малыш лишён родительской заботы.

Если данные подтверждены, ребёнок получает статус сироты или признаётся лишённым родительской заботы. Статус подтверждается соответствующим решением органа исполнительной власти.

 

Процедура назначения

Для непосредственного осуществления заботы над малышом, над ним, в зависимости от его возраста, назначают опекуна или попечителя. Обычно это человек, являющийся родственником ребёнку. Но иногда это может быть и совершенно незнакомый гражданин, прошедший необходимую подготовку.

Опекун с ребенком

В качестве опекуна для несовершеннолетнего ребенка назначают его ближайшего родственника

 

При назначении лица, которое будет заботиться о малыше старше десяти лет, учитывается мнение ребёнка и характер его отношений с взрослым. Нельзя назначить опекуном (попечителем) человека, который этого не желает (ст. 63 ГК Украины).

Также нельзя назначить опекуном гражданина, который:

  • является несовершеннолетним;
  • недееспособен или ограниченно дееспособен;
  • стоит на учёте в психоневрологических или наркологических диспансерах;
  • злоупотребляет наркотиками или алкоголем;
  • ранее опекал гражданина, и опекунство прекращено по его вине;
  • лишён родительских прав;
  • имеет интересы, противоречащие интересам несовершеннолетнего;
  • совершил тяжкое преступление;
  • является инвалидом и требует постороннего ухода;
  • не имеет стабильной прибыли.

Гражданин, желающий взять малыша под опеку, также должен собрать определённый пакет документов.

 

Необходимые документы

Пакет документов подаётся в службу по делам детей. В него входят:

  • заявление;
  • копия паспорта;
  • справка о доходах, полученных за последние полгода, или копия декларации;
  • свидетельство о браке (подаётся лицами, имеющими супруга);
  • справка о прохождении спецкурса по воспитанию детей (не нужна гражданам, являющихся родственниками подопечного);
  • справка с места жительства;
  • справка о состоянии здоровья, составленная согласно с приложением № 5 к Постановлению КМУ № 866;
  • справка от психиатра и нарколога от каждого члена семьи заявителя;
  • справка об отсутствии судимости;
  • письменное согласие членов семьи заявителя, если подопечный будет жить с ними (удостоверяется нотариусом).

Орган, получивший документы, заводит на подопечного дело, куда заносится информация о нём и об опекуне (попечителе).

Оформление опекунства подтверждается свидетельством установленного образца.

По заявлению подопечного суд вправе освободить попечителя от исполнения обязанностей (ст. 75 ГК Украины).

 

Порядок назначения опекуна (попечителя) взрослому

Опекунство (попечительство) в отношении взрослого назначается на основании судебного решения, признающего человека недееспособным (ограниченно дееспособным).

С целью признания гражданина таковым в суд вправе обратиться органы опеки, родственники лица, члены его семьи, а также психиатрические учреждения (ч. 1 ст. 237 ГПК Украины). Рассмотрение дела осуществляется в присутствии заявителя и представителя отдела опеки (ст. 240 ГПК Украины).

Если суд признаёт лицо недееспособным (ограниченно дееспособным), он направляет соответствующее решение органу опеки. Этот документ служит основанием для назначения гражданину человека, который будет за ним осуществлять уход.

В свою очередь, лицу, которое будет осуществлять уход, следует подать в орган власти заявление с просьбой назначить его опекуном (попечителем). К заявлению нужно приложить медицинскую справку, о том, что лицо по состоянию здоровья сможет присматривать за подопечным. Специалисты органа власти изучают условия жизни заявителя, составляют акт об этом и готовят ходатайство в суд о назначении опекуна.

Судья, рассматривая вопрос о необходимости признать лицо недееспособным (ограниченно дееспособным), рассматривает кандидатуру опекуна (попечителя) и выносит соответствующее решение (ст. 241 ГПК Украины).

Если суд в будущем признает лицо здоровым, он направляет новое решение органу власти, и необходимость в заботе о подопечном отпадает.

 

Правовой статус опекунов (попечителей)

Права и обязанности опекуна определены в Главе 6 ГК Украины и в Приказе № 34/166/131/88.

Права:

  • определять метод воспитания детей, учитывая при этом пожелания ребёнка и органа опеки;
  • требовать вернуть несовершеннолетнего от лиц, незаконного его удерживающих;
  • совершать сделки в пользу недееспособного или малолетнего подопечного;
  • давать согласие на сделку ограниченно дееспособному лицу или подростку;
  • представлять интересы лица, к которому он приставлен;
  • требовать поощрение за осуществление присмотра за подопечным на основании ст. 73 ГК Украины;
  • управлять имуществом подопечного и распоряжаться его доходами.
Опека над ребенком

Опекун должен заботиться о ребенке, защищать его права и создавать оптимальные условия для жизни

 

Обязанности:

  • заботиться о подопечном, учитывая его возраст, здоровье и эмоциональное состояние;
  • создавать оптимальные бытовые условия для жизни;
  • защищать права и интересы подопечного;
  • раз в год отправлять подопечного на медосмотр;
  • опекуну психически больного гражданина необходимо оповещать психиатрические учреждения об ухудшении здоровья подопечного;
  • беречь имущество подопечного;
  • согласовывать сделки, выходящие за рамки бытовых, с органом опеки.

Кроме того, опекун и члены его семьи не вправе заключать сделки с подопечным. Сделки могут осуществляться только в виде подарка или предоставления права безвозмездного пользования.

Опекуны и попечитель предоставляют отчёты о своей деятельности органам власти.

 

Прекращение опеки (попечительства)

Опека прекращается, если:

  • малолетнее лицо передано вновь родителям – если отпали обстоятельства, вследствие которых малыш остался без заботы (например, когда родителя освободили из места лишения свободы);
  • нашлись граждане, готовые усыновить ребёнка;
  • несовершеннолетнему исполнилось 14 лет – в этом случае никаких действий со стороны опекуна не требуется, он автоматически становится попечителем;
  • малолетний или опекун умер;
  • дееспособность недееспособного лица возобновлена.

Попечительство прекращается, если:

  • несовершеннолетний стал полностью дееспособен;
  • подопечный вступил в брак;
  • попечитель или подопечный умер;
  • подопечному исполнилось 18 лет;
  • несовершеннолетнего усыновили или передали родителям;
  • дееспособность ограниченно дееспособного гражданина возобновлена.

Орган власти может освободить от обязанностей опекуна (попечителя) по его письменному заявлению, а если гражданин не справляется со своими обязанностями – по своей инициативе.

Rate this post

Комментарии (4)

  • Игорь Николаевич

    Большое спасибо Марине Владимировне за полноценные и грамотные ответы.

  • здравствуйте…помогите разобраться пожалуйста…я мать одиночка..и вынуждена поехать попытаться заработать(если повезет) на жилье нам с дочкой за границу .. так как не светит в своей стране на него заработать…бабушка(моя мать, живет с моим отчимом(не против внучки),имеет свое жилье, постоянную работу, чего не имею я, дочке 6 мес. с работы попросили уйти как только узнали что беременна, занимала уже декретное место, чтоб еще не платить декретные) бабушка согласна взять на себя опекунство на то время пока меня не будет…что мне требуется сделать для оформления временной опеки? …по возвращении как мне вернуть официально дочь? как это правильно оформить ? что придется доказывать? помогите

    • Здравствуйте. При живых родителях бабушка не может оформить опекунство. В соответствии с ч.1 ст.243 Семейного кодекса Украины, опека, попечительство устанавливается над детьми-сиротами и детьми, лишенными родительской опеки.

  • С кем должен проживать ребенок-сирота, если оформлено опекунство?

Добавить комментарий

E-mail не публикуется. Поля, отмеченные *, обязательны для заполнения!